全国用地专项督查截至6月底已处置闲置土地24.24万亩

5月下旬至6月中旬，国务院积极开展了根本政策措施实施情况的第二次大审计。同时，审计报告也开展了政策措施实施情况跟踪审查。最近，国务院办公厅收到了《全国第二次大审计发现问题展开调查的通报》，拒绝相关地区和部门认真缺失，坦率调查，限期处理解决问题。调查通报拒绝调查的事项共计26项，最初是闲置的土地问题。

国务院的监察发现建设用地没有大量闲置的问题。在2009年~2013年供应的建设用地中，偶像土地的总量占当期年平均供应量的30%以上。据国土资源部介绍，截止到今年6月底，全国已经处理了24.24万亩闲置土地，占专业审计发现闲置土地总量的23%，其中动工建设12.96万亩，还款10.28万亩，移位1万亩。

地方供应土地的3成闲置在用地方，国务院的监察发现，很多地方没有建设用地大量闲置的问题。在2009年~2013年供应的建设用地中，偶像土地的总量占当期年平均供应量的28.6%，也有约30.5%的地方。

谈到导致土地闲置的原因，河北某地区开发区的负责人告诉每日经济新闻记者，各方面都有很多企业几年前决定了土地卡，但自己也不知道要做什么，希望等待土地贬值，另一个是企业自己的资金链有问题，土地闲置。但是，从去年10月开始，国土资源部在全国积极开展了以清扫批准和闲置土地为主要内容的节约集约用地。据国土资源部介绍，节约集约用地的特别审计结果显示，全国从2009年到2013年供应的建设用地中没有闲置的土地13718件，105.27万亩。

截至今年6月底，全国处理闲置土地24.24万亩，占专业审计发现闲置土地总量的23%，其中动工建设12.96万亩，还款10.28万亩，移位1万亩。同时，土地审查发现，部分地方在闲置土地处理中行政不作为，调查进展缓慢的部分地方不存在闲置土地原因确认不允许、处理政策不允许、数据伪造等问题。国土资源部官员今年对确认完全是企业原因的闲置土地作出反应，如果没有收取闲置费或返还使用权决定书，集中力已经完成发送，发送决定书的集中力已经完成闲置费没收或返还土地使用权的严格实施土地利用动态巡逻制度，进一步加强项目动工的现场检查，从源头上避免产生新的闲置土地。

地方招商等地下锅对土地闲置问题的处置，国务院这次动真格，出了狠招。据国土资源部介绍，到年底，各省(区、市)闲置土地尚未处理，即未动工、未交付、未移位的，按面积返还或扣除年度追加建设用地计划指标。在高位快速增长压力增大的背景下，发现了每日经济新闻记者，但地方现在对交付闲置土地的愤怒程度不亚于中央。上述河北官员对每日经济新闻记者说，由于京津冀协同发展的影响，园区不讨厌招商，现在没有建设用地指标，耕地红线大幅增强，招商首先要考虑向进口企业解决问题的土地问题，我们比中央慢。

他说，现在国土部门对各地追加建设用地指标非常突出，耕地实施了严格的占有平衡，很难从增量上写文章，所以必须用闲置的土地做手术。据《每日经济新闻》记者介绍，国土资源部研究库存建设用地的生存和追加建设用地指标的挂钩机制。考虑到前3年或前5年未提供的土地，以一定比例原作库存的土地生存指令性计划指标，年度追加建设用地计划指标全部发布指令。超额完成活动指标的，在下一年度追加建设用地计划指标分配时，如果没有完成活动指标，则按未完成的比例适当扣除追加建设用地指标，减少活动指令性计划指标。

对闲置土地，国土资源部拒绝，各驻地国家土地专家公署局应在7月底前积极开展集中检查，督促发现问题缺失，向地方人民政府明确提出期限处理意见。到10月底，对于处理调查不足的地区，必须敦促省级人民政府积极开展咨询责任。

还款的土地怎么办？国土资源部明确要求确定使用，增进闲置土地的利用。拒绝归还的闲置土地，及时供应大幅增长和惠民生建设项目。

同时，国土资源部拒绝公开发表闲置土地信息，地级及以上城市国土资源主管部门在官方网站建立专栏，发布本辖区已经证实、尚未处理的闲置土地信息和闲置原因，自主拒绝接受社会监督。

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